Евросоюз всерьез рассматривает возможность пойти на чрезвычайную меру — временно отключить систему пограничного контроля EES, которая уже несколько месяцев парализует работу шенгенских аэропортов в самый разгар туристического сезона. Вместо обещанного ускорения контроля новая технология вызвала многокилометровые очереди и массовые задержки, а вопрос ее экстренной приостановки вынесен на уровень обсуждения европейских институтов именно на период рождественских и новогодних каникул, когда пассажиропоток традиционно достигает годового максимума. В аналитических материалах европейские СМИ и профильные эксперты всё чаще упоминают обсуждение отключения системы EES из‑за хаоса на границах, подчеркивая беспрецедентность возможного решения.
Биометрическая система въезда‑выезда Entry/Exit System (EES), официально запущенная 12 октября, была представлена как ключевой шаг к полной цифровизации пограничного контроля в Шенгенской зоне. В теории она должна была заменить ручную проставку штампов в паспортах граждан третьих стран автоматизированной регистрацией въезда и выезда, включающей снятие отпечатков пальцев, фотографирование и занесение данных в общеевропейскую базу. Ожидалось, что это не только повысит безопасность и прозрачность миграционных потоков, но и сократит время прохождения контроля за счет унификации процедур.
Однако действительность оказалась прямо противоположной официальным обещаниям. По данным Международного совета аэропортов (ACI), после внедрения EES средняя длительность проверки одного пассажира на внешней границе ЕС выросла примерно на 70%. Для крупных хабов это стало ударом по всей логистике: резко снизилась пропускная способность, нарушились расчеты по расписанию, а нормальная работа терминалов оказалась под угрозой. В аэропортах Франции, Германии, Португалии, Испании, Италии, Греции и Исландии выстраиваются километровые очереди к пограничному контролю, и многие путешественники проводят в них два–три часа, а иногда и дольше.
Социальные сети и форумы путешественников полны жалоб и рассказов о том, как люди после многочасового перелета вынуждены отстаивать ещё несколько часов в плотных очередях. В публикациях упоминаются Лиссабон, Прага, Мадрид, Афины и другие крупные ворота в Шенгенскую зону, где коридоры погранконтроля оказываются буквально забиты людьми. Туристы жалуются, что не успевают на стыковочные рейсы, вынуждены менять планы поездок и нести дополнительные расходы на гостиницы и переоформление билетов.
На этом фоне дискуссия о временной приостановке работы EES из технического вопроса превратилась в политическую проблему, вошедшую в повестку на уровне Еврокомиссии и национальных правительств. Один из обсуждаемых сценариев предполагает полное отключение системы на время новогодних и рождественских праздников с возвращением к традиционной процедуре проставления штампов. Такой шаг позволил бы разгрузить границы в период пикового трафика, но одновременно стал бы признанием того, что инфраструктура ЕС оказалась не готова к столь масштабной цифровой реформе.
Генеральный директор ACI EUROPE Оливье Янковец публично связывает нынешний коллапс с регулярными техническими сбоями программного обеспечения EES, нехваткой автоматизированных пограничных кабин и хроническим дефицитом сотрудников, прошедших соответствующее обучение. По его словам, многие аэропорты просто физически не приспособлены к массовой биометрической регистрации: терминалы не рассчитаны на такое количество оборудования, а инвестиций в модернизацию и найм персонала оказалось недостаточно. В результате каждый сбой МФУ, сканера или терминала приводит к лавинообразному росту очередей.
Особое беспокойство специалистов вызывает дата 9 января 2026 года. К этому времени, согласно планам Евросоюза, доля путешественников, подлежащих обязательной регистрации в EES, должна вырасти с нынешних примерно 10% до 35%. Янковец предупреждает, что при сохранении текущих проблем это может привести не просто к заторам, а к «системным сбоям» в работе пограничных служб. Перегруженные службы безопасности, работающие на пределе, теоретически могут допускать ошибки, что несет риски и для безопасности, и для репутации Европы как комфортного туристического направления.
При этом аэропорты и авиакомпании не выступают против самой идеи цифровизации границ. В ACI подчеркивают, что поддерживают цели EES — борьбу с незаконной миграцией, повышение прозрачности въезда и выезда, отказ от бумажных штампов и унификацию контроля. Однако они настаивают на поэтапном внедрении с учетом реальной нагрузки, расширении полномочий стран Шенгенской зоны по адаптации процедур под национальные особенности, а также на выделении дополнительного времени и средств на тестирование, модификацию инфраструктуры и обучение персонала.
Эксперты по авиаперевозкам отмечают, что ключевая ошибка регуляторов заключалась в недооценке времени, необходимого для первичной регистрации путешественников в новой системе. Если проставление штампа в паспорте занимает секунды, то сбор и верификация биометрических данных у человека, который впервые въезжает в ЕС после запуска EES, растягивается на минуты. При массовом потоке такой «штраф по времени» превращается в эффект бутылочного горлышка — каждый новый неопытный пользователь системы замедляет работу всей очереди.
Ситуацию усугубляет человеческий фактор. В ряде стран пограничники и сотрудники аэропортов не прошли полного цикла обучения и одновременно вынуждены осваивать интерфейсы, исправлять технические сбои и объяснять путешественникам, что именно от них требуется: как правильно приложить пальцы, куда смотреть при фотографировании, какие данные заполнять. Это приводит к дополнительным задержкам, особенно когда в потоке много людей старшего возраста или пассажиров, плохо владеющих европейскими языками.
Туристическое поведение уже начало меняться под давлением нового порядка. Некоторые авиакомпании и туроператоры рекомендуют пассажирам закладывать на прохождение пограничного контроля вдвое больше времени, чем раньше, а путешественникам советуют выбирать стыковки не менее трёх–четырёх часов. Для организованных туров в Европу с оформлением визы это означает необходимость пересматривать программы и расписания, чтобы группа не застревала на границе и не срывала экскурсионные планы в первый же день.
На фоне очередей и задержек возрастает интерес к тому, как будет устроена шенгенская виза 2025 оформление, и какие дополнительные проверки могут появиться к моменту, когда EES заработает в полном объеме. Юристы в сфере миграционного права отмечают, что сама процедура выдачи визы формально не меняется, но данные, собранные на этапе погранконтроля, будут тесно увязаны с визовыми досье. Те, кто планирует поездки в следующем году, уже сейчас интересуются, как лучше подготовиться к новым правилам, чтобы минимизировать риск задержек: от выбора менее загруженных аэропортов до путешествий в «низкий» сезон.
Визовый фактор становится еще более значимым, поскольку каждая задержка на границе увеличивает стоимость поездки. Туристы закладывают дополнительные ночи в отелях на случай опоздания, оформляют билеты с возможностью обмена и страховые полисы с расширенным покрытием. На этом фоне растет внимание к тому, сколько обойдется туристическая виза в Европу цена полного пакета услуг с консультацией, страховкой и подготовкой документов, особенно для семейных поездок и групп, где риск сбиться с графика выше.
Спрос на профессиональную помощь в получении шенгенской визы также увеличивается. Компании, которые занимаются визовой поддержкой, отмечают, что клиенты стали более внимательно относиться к нюансам маршрута, времени прилета и вылета, выбору стыковок и стран первого въезда. Для тех, кому нужно оформление визы в ЕС срочно, важным аргументом становится не только скорость получения документа, но и рекомендации по тому, через какие аэропорты удобнее пересекать границу в условиях работы EES, чтобы не потерять сутки в очереди.
Отдельного внимания заслуживает влияние EES на рынок пакетных путешествий. Туроператоры, предлагающие туры в Европу с оформлением визы «под ключ», вынуждены пересматривать свои логистические схемы: выбирать рейсы с максимальным запасом по времени, закладывать раннее прибытие в города начала маршрута и предупреждать клиентов о возможных задержках на контроле. В ряде случаев компании указывают в договорах специальные условия, связанные с форс‑мажорными обстоятельствами из-за технологических сбоев на границе.
Обсуждаемая временная приостановка EES, о которой подробно рассказывается в материалах на тему того, как ЕС может временно отключить систему EES из‑за хаоса на границах, вряд ли станет окончательным решением проблемы. Эксперты склоняются к тому, что даже при отключении на рождественские праздники система всё равно будет внедрена в полном объеме в последующие месяцы — с доработками и, возможно, новыми финансовыми вливаниями. Вопрос в том, успеют ли национальные правительства и аэропортовые администрации провести модернизацию инфраструктуры и обучение персонала до следующего туристического сезона, чтобы избежать повторения нынешнего «цифрового коллапса» на границах ЕС.