Нелегальные гиды в России: как теневой рынок разрушает въездной туризм
В российской туристической отрасли назревает серьезный кризис — на рынке активизировались нелегальные гиды, в основном иностранного происхождения, которые незаконно принимают туристические группы в обход официальных туроператоров. Эта практика не только нарушает законы, но и создает опасную форму недобросовестной конкуренции, подрывая как экономику отрасли, так и репутацию России как туристического направления.
На III Международном конгрессе туроператоров в Сочи генеральный директор туркомпании «Тари Тур» Марина Левченко обратила внимание на системный характер проблемы. По ее словам, иностранные граждане, находясь на территории РФ, организуют туры для своих соотечественников, не имея ни лицензий, ни регистрации, ни налоговых обязательств. Такие «гиды» принимают небольшие группы — от 20 до 30 человек — самостоятельно бронируют гостиницы, оплачивают услуги наличными и полностью игнорируют российское законодательство.
География таких нарушителей обширна. Туристы прибывают из Китая, Ирана, Египта, Турции и ряда других стран, а «принимающей стороной» становятся их же сограждане, которые действуют вне правового поля. Это приводит к тому, что официальные туроператоры, которые работают по всем правилам, несут убытки и теряют клиентов. Их расходы включают налоги, обеспечение рабочих мест, соблюдение стандартов безопасности и юридическую ответственность за туристов — в отличие от нелегальных конкурентов, которые получают доход, не неся никаких обязательств.
Нелегальные гиды в России становятся настоящей угрозой для развития въездного туризма. Они формируют теневой сегмент рынка, который невозможно контролировать и регулировать. Кроме того, использование наличных расчетов и отсутствие отчетности увеличивают риски отмывания денег и других финансовых нарушений.
Левченко подчеркивает, что ситуация требует незамедлительных мер со стороны государства. По ее мнению, необходимо не просто контролировать миграционный статус иностранных граждан, но и создать полноценную систему регулирования, включающую лицензирование, налоговый учет и санкции за незаконную деятельность. Ее инициативу поддержал Юрий Барзыкин, заместитель председателя оргкомитета конгресса. Он предложил разработать резолюцию с конкретными предложениями и направить ее в профильные ведомства.
Одним из решений может стать создание единого государственного реестра аккредитованных гидов и туроператоров. Такой список поможет туристам выбирать проверенных поставщиков услуг и усилит доверие к российскому рынку. Также предлагается ввести обязательное лицензирование для иностранных граждан, желающих вести турбизнес в РФ. Только после прохождения проверок и соблюдения всех норм они смогут легально работать в этой сфере.
Еще одним шагом должно стать ужесточение контроля за гостиницами, которые сотрудничают с нелегальными гидами. Если отель принимает оплату наличными от неоформленных групп и не регистрирует проживание должным образом, он должен нести административную или даже уголовную ответственность. Кроме того, налоговые органы должны активнее проверять такие учреждения.
Подрыв въездного туризма в России невозможен без внимания к информационной политике. Необходимо запускать просветительские кампании, нацеленные на иностранных туристов. Они должны знать, что услуги нелегальных гидов не только незаконны, но и потенциально опасны — от отсутствия страховки до банального мошенничества. Важно объяснять, почему безопаснее и выгоднее обращаться к лицензированным операторам.
Также стоит рассмотреть меры по стимулированию официальных компаний. Это могут быть налоговые льготы, субсидии на развитие инфраструктуры или преференции при получении государственных заказов. Такие шаги укрепят позиции легальных туроператоров на рынке и позволят им активнее развивать въездной туризм, особенно в регионах с высоким потенциалом.
Не менее важным направлением становится развитие цифровых решений. Внедрение онлайн-платформ, которые отслеживают перемещения туристов, их маршруты и места размещения, поможет не только бороться с нелегальной деятельностью, но и улучшит статистику и планирование отрасли. Объединение таких данных с информацией от гостиниц и туркомпаний позволит создать прозрачную экосистему туризма в России.
В долгосрочной перспективе необходимо создать межведомственный центр, который будет координировать борьбу с нелегальной туристической деятельностью. В его задачи могут входить анализ нарушений, разработка законодательных инициатив, взаимодействие с правоохранительными органами и миграционными службами. Такая структура обеспечит системный подход и повысит эффективность всех принимаемых мер.
Угроза от нелегальных гидов в России — это не просто частный случай, а вызов всей системе, отвечающей за развитие туризма. Только при участии всех сторон — бизнеса, государства, общественных организаций и самих туристов — можно выстроить устойчивую, прозрачную и конкурентоспособную отрасль, готовую к росту и международному признанию.